La Russie oppose son veto à une résolution de l’ONU liant changement climatique et sécurité

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NEW YORK – La Russie a opposé son veto lundi à une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU, la première du genre, faisant du changement climatique une menace pour la paix et la sécurité internationales, un vote qui a fait échouer un effort de plusieurs années pour faire du réchauffement climatique une considération plus centrale pour le l’organe le plus puissant de l’ONU.

Menée par l’Irlande et le Niger, la proposition appelait à « incorporer des informations sur les implications sécuritaires du changement climatique » dans les stratégies du Conseil pour la gestion des conflits et dans les opérations de maintien de la paix et les missions politiques, au moins parfois.

La mesure a également demandé au secrétaire général de l’ONU de faire des risques de sécurité liés au climat «un élément central» des efforts de prévention des conflits et de faire rapport sur la manière de gérer ces risques dans des points chauds spécifiques.

« Il est grand temps » que le principal organe de l’ONU lié à la sécurité se penche sur la question, a déclaré l’ambassadrice irlandaise Geraldine Byrne Nason.

Le conseil a parfois discuté des implications du changement climatique sur la sécurité depuis 2007, et l’Assemblée générale au sens large s’est déclarée « profondément préoccupée » par la question en 2009. Le secrétaire général Antonio Guterres a également tiré la sonnette d’alarme, déclarant au Conseil de sécurité la semaine dernière que les effets du changement climatique « aggrave les conflits et exacerbe la fragilité ».

Le conseil a adopté des résolutions qui mentionnent les effets déstabilisateurs du réchauffement dans des endroits spécifiques, tels que divers pays africains et l’Irak. Mais la résolution de lundi aurait été la première consacrée au danger sécuritaire lié au climat en tant que problème à part entière.

Des tempêtes plus fortes, des mers montantes, des inondations et des sécheresses plus fréquentes et d’autres effets du réchauffement pourraient envenimer les tensions sociales et les conflits, potentiellement « posant un risque majeur pour la paix, la sécurité et la stabilité mondiales », selon la résolution proposée. Quelque 113 des 193 pays membres de l’ONU l’ont soutenu, dont 12 des 15 membres du Conseil.

Mais l’Inde et la Russie disposant d’un droit de veto ont voté non, tandis que la Chine s’est abstenue.

Leurs envoyés ont déclaré que la question devrait rester avec des groupes plus larges de l’ONU, tels que la Convention-cadre sur les changements climatiques. Ajouter le changement climatique à la compétence du Conseil de sécurité ne ferait qu’approfondir les divisions mondiales qui ont été mises en évidence par les pourparlers sur le climat du mois dernier à Glasgow, en Écosse, ont déclaré les opposants. Les pourparlers se sont terminés par un accord qui s’est réengagé sur un objectif clé pour limiter le réchauffement et a innové, mais n’a pas atteint les trois grands objectifs de l’ONU pour la conférence.

L’ambassadeur russe Vassily Nebenzia s’est plaint que la résolution proposée lundi transformerait « une question scientifique et économique en une question politisée », détournerait l’attention du conseil de ce qu’il a qualifié de « véritables » sources de conflit à divers endroits et donnerait au conseil un prétexte pour intervenir dans pratiquement n’importe quel pays de la planète.

« Cette approche serait une bombe à retardement », a-t-il déclaré.

L’Inde et la Chine ont remis en question l’idée de lier le conflit au climat, et elles ont prédit des problèmes pour les engagements de Glasgow si le Conseil de sécurité – un organe qui peut imposer des sanctions et envoyer des troupes de maintien de la paix – commençait à peser davantage.

« Ce que le Conseil de sécurité doit faire n’est pas un spectacle politique », a déclaré l’ambassadeur chinois Zhang Jun.

Les partisans de la mesure ont déclaré qu’il s’agissait d’une mesure modeste et raisonnable à prendre sur une question d’importance existentielle.

« Aujourd’hui était l’occasion pour le conseil de reconnaître, pour la première fois, la réalité du monde dans lequel nous vivons et que le changement climatique augmente l’insécurité et l’instabilité », a déclaré Byrne Nason. « Au lieu de cela, nous avons raté l’occasion d’agir et nous détournons le regard des réalités du monde dans lequel nous vivons. »

Les partisans ont promis de garder un œil du conseil sur les risques climatiques.

« La force du veto peut bloquer l’approbation d’un texte », a déclaré l’ambassadeur du Niger, Abdou Abarry, « mais elle ne peut pas masquer notre réalité ».

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