Le président de la commission sénatoriale des banques, Sherrod Brown, présentera mardi un projet de loi visant à combler la soi-disant échappatoire bancaire parallèle qui permet aux entreprises de détail et de technologie d’offrir des services bancaires sans la même surveillance rigoureuse que les autres institutions financières.

La loi Close the Shadow Banking Loophole Act intervient environ un mois après que le nouveau PDG de Twitter, Elon Musk, a partagé son plan de transformation de la plate-forme de médias sociaux en un service de paiement et aurait été enregistré auprès du département du Trésor en tant que processeur de paiements.

Permettre aux entreprises technologiques et commerciales d’agir en tant que banques sans une surveillance appropriée « ne fera qu’ouvrir les portes aux prêts prédateurs, aux atteintes à la vie privée des consommateurs et à une instabilité financière plus large », a déclaré Brown, D-Ohio, dans un communiqué de presse. « Pour protéger les portefeuilles des consommateurs et assurer un système bancaire solide pour Main Street, nous devons nous assurer que toutes les institutions bancaires respectent les mêmes règles », a-t-il ajouté.

Les sens Chris Van Hollen, D-Md., et Bob Casey, D-Pa., ont coparrainé le projet de loi. La mesure complète un projet de loi de la Chambre, approuvé par le Comité des services financiers en juin, qui comblerait l’échappatoire pour les soi-disant sociétés de prêt industriel, ou ILC, en les soumettant aux mêmes réglementations que les banques assurées par le gouvernement fédéral.

Les Independent Community Bankers of America, Americans for Financial Reform et le Bank Policy Institute font partie des 18 défenseurs du secteur bancaire qui soutiennent le projet de loi.

« La faille de l’ILC permet aux grandes entreprises commerciales et technologiques de posséder des banques à service complet tout en contournant la surveillance réglementaire, menaçant le système financier, mettant en danger les consommateurs et l’économie, et créant un paysage réglementaire inégal », a déclaré la présidente-directrice générale de l’ICBA, Rebeca Rainey, dans un communiqué. . « La Close the Shadow Banking Loophole Act garantira un système financier sûr et sain et protégera la politique américaine de longue date séparant la banque et le commerce. »

Le projet de loi a été présenté pour la première fois en 2007 alors que de grandes entreprises commerciales commençaient à explorer le secteur bancaire sans être réglementées comme les autres sociétés mères des banques traditionnelles, a déclaré à Avresco un haut responsable démocrate. Mais l’intérêt s’est rapidement éteint lors de la crise financière de 2008.

Twitter est l’une des nombreuses sociétés non bancaires qui ont cherché à permettre aux utilisateurs des services bancaires par le biais d’ILC à charte d’État. Contrairement à toutes les autres sociétés de portefeuille bancaires, les sociétés de portefeuille des ILC ne sont pas soumises à la surveillance consolidée de la Réserve fédérale.

« En principe, vous pouvez utiliser une pile de messagerie directe pour les paiements. Et c’est donc certainement une direction dans laquelle nous allons aller, permettant aux utilisateurs de Twitter de pouvoir envoyer de l’argent partout dans le monde instantanément et en temps réel », Musk a déclaré aux employés de Twitter en novembre.

Jack Dorsey, le prédécesseur de Musk chez Twitter, était également impliqué dans les services financiers par le biais de sa société de paiement distincte Square. En 2020, Square aurait retenu 20% à 30% de l’argent collecté auprès des consommateurs qui l’utilisaient pour les transactions par carte de crédit.

Parmi les autres entreprises qui ont demandé des chartes ILC, citons le marché du commerce électronique Rakuten, Ford Motor Company et société de services financiers Edouard Jones. La Federal Deposit Insurance Corporation a approuvé les demandes d’assurance-dépôts ILC pour Square et Nelnet, une société de services financiers pour étudiants, en 2020.

Les partisans de la législation soutiennent que l’échappatoire donne aux ILC un avantage concurrentiel sur les banques traditionnelles. Le projet de loi du sénateur vise à garantir que toutes les entités bancaires bénéficient du même contrôle.

Les partisans du projet de loi notent également que la possibilité pour les grandes entreprises d’acheter des banques pourrait poser des problèmes pour la confidentialité des données des consommateurs et créer des conflits d’intérêts.

Le 1er décembre, le comité restreint de la Chambre sur le coronavirus a publié un rapport du personnel sur le rôle de certaines sociétés de technologie financière dans l’approbation des demandes de prêt frauduleuses du programme de protection des chèques de paie. Au moins une entreprise, Kabbage Inc. de American Expressest une ILC.

« Ce n’est pas vraiment bon pour les économies locales, tant du côté des consommateurs que du côté des services bancaires et financiers », a déclaré un haut responsable démocrate à propos du manque de surveillance des banques parallèles.

« Si une grande entreprise comme Facebook ou quelque chose comme ça, acquiert une banque… elle n’a pas vraiment d’investissement dans une communauté particulière comme une banque communautaire, ou même une banque régionale. Elle cherche juste à monétiser son données, et cela pourrait être problématique », a déclaré l’assistant.